Раздел ПМ ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» является обязательным в разработке проектной документации и описывает обоснование мероприятий по предотвращению и снижению возможного отрицательного воздействия деятельности человека на окружающую среду, а также рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта.
Разработка раздела регламентирована Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г.
Требования к составу Проектной документации, в т.ч. к разделу 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», отражены в Постановлении Правительства Российской федерации от 16 февраля 2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также ФЗ №190 от 29.12.2004г. «Градостроительный кодекс РФ».
Состав раздела ПМ ООС:
Раздел ПМ ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» содержит:
- Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
- Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам; обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод; мероприятия по охране атмосферного воздуха; мероприятия по оборотному водоснабжению – для объектов производственного назначения; мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова; мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; мероприятия по охране недр – для объектов производственного назначения; мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов); мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона; мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости); программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
- Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
- Ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест нахождения расчетных точек;
- Ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов;
- Карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями – для объектов производственного назначения;
- Ситуационный план (карту-схему) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод, – для объектов производственного назначения.
Перечень основных исходных данных для разработки ПМ ООС:
- Основные разделы проектной документации:
- Раздел ПЗ. Пояснительная записка
- Раздел СПОЗУ. Схема планировочной организации земельного участка
- Раздел АР. Архитектурные и объемно-планировочные решения
- Раздел ВК. Водоснабжение и канализация
- Раздел ТХ. Технологические решения
- Раздел ОВ. Отопление и вентиляция
- Раздел ПОС. Проект организации строительства
- Технические условия на подключение сетям
- Документы по землеотводу
- Отчеты о проведении инженерно-геологических, инженерно-экологических и инженерно-гидрологических изысканий
ОВОС
Под оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) понимают выявление, анализ и учет результатов исследования воздействия проектируемого объекта на окружающую среду для принятия решения о возможности/невозможности его осуществления. Проведение ОВОС включает в себя целый ряд мероприятий и предназначен не только для информирования общественности о состоянии экологии, но и для правильной подготовки проектов.
Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. Оценка воздействия на окружающую среду проводится для намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе.
Классификация видов объектов, для которых необходима разработка материалов и проведение ОВОС (процедуры общественных обсуждений) и прохождение государственной экологической экспертизы:
- объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, линейные объекты, расположенные на землях ООПТ, особые наземные объекты, включая олимпийские объекты;
- объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности;
- искусственные земельные участки на водных объектах;
- объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, линейные (Морская территория РФ: внутренние морские воды и территориальное море РФ. Территория, находящаяся под юрисдикцией РФ: исключительная экономическая зона и континентальный шельф РФ);
- иная деятельность: инженерные изыскания, морские научные исследования, рыболовство и др. (Морская территория РФ: внутренние морские воды и территориальное море РФ. Территория, находящаяся под юрисдикцией РФ: исключительная экономическая зона и континентальный шельф РФ);
Этапы проведения ОВОС:
- Проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду и подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
- Уведомление (выпуск Постановления главы местного самоуправления о проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний; публикация объявления о проведении общественных слушаний в местной, областной/республиканской/краевой и федеральной газете), предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.
- Организация общественной приемной минимум на 2 месяца (30 дней до проведения ОО (общественных обсуждений) или общественных слушаний) и 30 дней после ОО.
- Проведение процедуры ОО (определение регламента ОО, выступление заинтересованных сторон, подведение итогов – определение сильных и слабых сторон материалов, выводы).
- Подготовка протокола ОО от 7 до 10 рабочих дней.
- Подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду при необходимости внесения поправок по итогам ОО.
Итоговыми документами, отражающими итоги общественных слушаний, является протокол ОО и окончательный вариант материалов ОВОС по итогам проведения ОО.
Материалы ОВОС и протокол обсуждения объектов государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) необходимо представить в составе материалов на ГЭЭ.
Обязательность проведения ОВОС и (или) участия общественности (и порядок проведения общественных слушаний) при принятии решения об осуществлении намечаемой деятельности определяется в соответствии с:
- Ст.42 Конституции Российской Федерации
- Ст.3 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
- Ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
- П.5 ч.1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
- П.2.5 Положения об ОВОС, утв. приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372
- Ст.34 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»